对话李铁关注疫情下的农民工回流潮

有网友都想知道关于对话李铁关注疫情下的农民工回流潮和疫情过后农民工现状调研的一些相关话题，下面就让小编为各位详细讲解一下吧！

经济观察报编辑田进这是一场涉及数千万农民工的再迁移。

国家统计局每年发布的《农民工监测调查报告》显示，2010年以来，跨省务工农民工数量从3136人减少到全国农民工数量持续下降。从2015年开始，跨省农民工总量开始下降，2015年至2021年减少了615万人。

从流动方向看，近十年来农民工规模持续扩大，东部地区虽然仍吸纳了约60%的农民工，但吸纳农民工数量自2016年以来缓慢下降，从16489万人2015年至2021年15438万。这意味着，过去六年，东部地区吸纳农民工数量减少了1000万人，而中西部地区吸纳农民工数量在此期间持续增长。

随着路线图的变化，什么因素主导农民工返乡、农民工返乡后的生存状况、返乡对中西部地区城镇化的影响等一系列题已成为值得关注的社会现象。长期关注和分析。

11月28日，针对上述题，经济观察报独家采访了经济学家李铁。作为原中国城市和小城镇改革发展中心主任，李铁长期关注农民工和城镇化政策研究。他亲身经历了多次城镇化改革政策制定过程。近十年来，他多次发声“推动农民就地城镇化”。城镇化将成为经济增长的重要动力。”

李铁表示，改革开放几十年来，我们经历了多次宏观经济波动，每次对就业影响最大的一定是农民工。但正是因为农民工在家乡有宅基地、住房和承包地，一旦经济出现波动，他们就会自动返回家乡，这在很大程度上化解了城市临时失业带来的潜在社会危机。

|对话|

农民工陆续返乡

经济观察报“年初外出务工，年底返乡”曾经是亿万农民工的选择。您的调查或研究中，近年来农民工返乡就业趋势如何？

李铁从我个人的研究和观察来看，农民工外出务工的增长趋势正在放缓。与以往外出打工的巨大区别在于，农民工逐渐从跨省流动转向在省内各个中心城市打工。如果把跨省、跨县就业的农民工算作农民工的话，这个数据近年来比较稳定，疫情期间一直在减少。这是一个非常普遍的现象。

现在看农民工返乡，还是要了解跨省就业、省内就业、同乡就业的区别。甚至有必要区分因城市疫情等题而暂时失业的农民工和实际返乡就业、定居选择的两类农民工。虽然我们看到很多返乡农民工回到家乡购买房产等。

回乡就业也存在理解上的差异，即回到省内中心城市算不算回乡？由于外出非农就业下降，如果我暂时回家乡农村务工，是否算回乡就业？从经济发展规律看，人口向工业密度高的地区和各中心城市以及周边中小城市聚集是一种发展趋势。因此，部分农民工返乡创业，只能说是农民工在达到就业年龄后的无奈选择，因为他们无法享受与当地居民同等的公共服务。工作。

由于连续三年受疫情影响，受影响最大的是服务业农民工。我们无法想象，在各项严格的防疫政策出台后，农民工仍会在沿海和各中心城市大规模增加，甚至因害怕疫情而逃离城市返回家乡。这些现象不会是长期趋势。这是特殊疫情时期的临时选择，不会影响农民工外出就业的长期流动。因为疫情和经济增速下滑，不仅会出现在各个中心城市，也会对人口外迁的经济欠发达地区产生负面影响。因此，回乡就业的前景并不乐观。

经济观察报疫情对农民工返乡有何影响？

李铁近年来，我们经济发展面临多重制约。

首先是疫情造成的经济严重下滑，也受到全产业链需求萎缩的影响。尽管2021年中国消费和投资增速将有所下降，但出口将拉动经济增长。2022年，长三角地区受疫情影响较大，确实会对中国经济造成很大影响。

其次，需求受到中美关系的影响，这对我国的出口和加工企业也产生了较大的影响。部分产业向东南亚转移也会影响中国农民工的就业机会。

第三，房地产调控政策导致我国各级地方政府过度依赖房地产开发的增长轨迹发生重大变化。房地产红利带动的需求扩大、政策约束和调整导致的经济低迷以及新替代方案未能出现，以及对房地产产业链相关实体经济的影响，自然会影响到房地产行业的发展。就业需求也将直接影响农民工外出就业。

四是疫情期间一些地方政府采取的过度防控政策严重影响了服务业农民工就业。

事实上，改革开放几十年来，中国经历了多次宏观经济波动，每次对就业影响最大的一定是农民工。这从宏观经济形势的变化和外出务工农民工数量的变化就可以看出。但正是因为农民工在家乡有宅基地、住房和承包地，一旦疫情发生，农民工就会自动返回家乡，这在很大程度上解决了暂时性失业给城市带来的潜在社会危机。

回流焊后的两侧

经济观察报2008年，约有2000万农民工因经济不景气而失业或找不到工作而选择返乡。回顾过去，近两年农民工加速返乡的疫情可能会对农民工生存、中西部地区就业市场乃至城镇化进程产生哪些不利影响？

李铁经济增速下滑肯定会对农民工就业产生负面影响。但与2008年不同的是，疫情防控政策和此前宏观经济政策调整给当前经济形势带来了挑战。前者付出了一定的社会和经济代价，以确保疫情不会在中国迅速蔓延，减少和最大限度地减少死亡发生率，维护疫情期间的社会稳定。后者就是摆脱以房地产为主导的经济发展模式，实现经济结构转型调整，以提升高新技术产业和制造业水平，增强中国产业竞争力为目标。

在没有找到更好办法的情况下，经济增长放缓是正常的，而且还会持续一段时间的放缓。这一结果也会对就业产生相应的负面影响，包括城镇居民的就业，包括大量农民工的就业。

当经济结构和增长趋势发生变化时，我们不能再按照原来的经济政策来解决当前的题。例如，中西部地区的经济发展很可能依赖于大量新资源能源产业的出现，这也将带动依赖高能源资源消耗的产业向中部和西部地区转移。西部地区。但制造业的空间布局格局不会发生根本改变。东强西弱的格局仍将影响中西部农民工流动的变化。即使受短期疫情防控的影响，人口向制造业发达地区和东部沿海城市群迁移的趋势依然存在。

在城镇化题上，我们其实应该有新的想法。我们曾经设想，如果人口继续向东部地区转移，东部地区和各个特大城市的户籍将得到释放，通过户籍管理制度的改革，释放东部地区的投资和消费需求。包括农民工在内的流动人口将得到释放，中国的房地产红利得以延长。较快推动经济结构转变。在当前就业形势恶化、地方财政紧张的情况下，城镇化政策推进可能会大幅放缓。到底，如何恢复经济增长，如何确保地方财政摆脱债务危机，进入收入增长的健康轨道？如何在保证国家社会治理体系稳定的前提下增加就业，应该是当前重点考虑的题。对于大批暂时返乡缓解城镇生活就业压力的农民工来说，防止疫情向农村蔓延、维持必要的生存或许也是当务之急。

经济观察报2010年以来，农民工中，省内农民工数量持续上升，而跨省农民工总体数量缓慢下降。这是否意味着城镇化的空间格局已经到了拐点？这是否会成为改善县域空心化乃至乡村衰败的一个契机？

李铁城镇化的空间格局确实正在发生重大变化，这是市场化规律决定的。取决于以下条件

一是东部地区劳动力用工成本上升，影响我国产业空间格局转型。

二是东部地区产业结构正在从传统制造业向现代制造业和现代服务业转变。对劳动力的需求也会发生变化。例如，对有学历的就业人员和无学历的农民工的需求将会增加。

三是中西部地区中心城市发展速度加快，影响劳动力向省内流动加快。

四是近10年来，大批在外务工多年的农民工返乡购房，解决留守老人及其子女的医疗、教育题。从返乡创业来看，除了少数返乡、县城从事服务业就业的农民工外，真正能够在家乡创业、开办制造业的农民工并不多。家乡县发展和基础设施建设水平提升。事实上，房地产调控实施后，尽管有中央政策支持，但随着房地产红利的逐渐减少和下滑，基本达到了停滞的水平。从地方财政增速和债务情况可以看出，地县级城市确实面临着较大的增长压力。因此，近期一段时期内，反向农民工大规模就业的机会不会大幅增加。

县城是否会出现空心化，在我看来，随着农民工暂时返乡克服就业困难，近年来农民在县城购房的需求增加，人口的增长会带来有一定的就业需求。但从县域发展实际来看，县城建设规划模式中追求房地产开发的高成本，大大降低了增加就业的能力。毕竟，追求高端县城发展思路以及房地产带来的财政收入激增，导致县城建设支出更加注重面子，而忽视了提供低成本就业机会的发展空间。

未来可能会出现部分县域产业衰退、服务业发展成本过高、基础设施维护能力因财政资金不足而下降的情况。因此，如何适当开发县域低成本就业空间，需要疫情结束后，各地需要结合自身发展实际，创造更好的经验。

经济观察报未来农民工持续回流是长期趋势，还是拐点？

李铁沿海制造业无论如何发展，都会面临产业升级。因此，劳动力成本将会上升，劳动力需求结构的变化将是长期的。因此，农民工大规模向沿海迁移的趋势将保持相对稳定甚至下降。

农民工年龄增长后，由于户籍管理制度改革的滞后，县城以上城市返回家乡可能是一个长期趋势，其中包括购买住房和选择新的稳定就业机会。从乡村振兴的角度来看，城市资源大规模投入农村显然不是经济选择。乡村振兴的提出也强调要采取什么样的政策来支持农民、农业和农村的发展，但并不意味着通过行政手段将市场资源引导到农村。有些政策需要通过政府农产品收购政策进行调整；应通过适当补贴改善农村地区最简陋的基础设施，包括改善环境；加强农村公共服务体系建设。更重要的是如何通过市场化有序利用农村集体的闲置资源，让农村集体经济组织和农民分享城镇化的红利。

这些都必须通过长期的政策调整逐步实现。但解决农民、农业农村发展题的关键在于如何减少农民数量，如何通过发展非农产业转移农村人口，如何通过稳定和稳定的方式鼓励农民进城。多元化的城镇化政策，以及如何有效利用农村非农资源。农地资源参与非农产业发展和城镇化建设。这些领域的政策调整仍有很大空间。

新的挑战和矛盾

经济观察报返乡后，县城成为大部分农民工的就业选择，这可能意味着他们的工作将缺乏五险一金的保障。您认为当前农民工就业保障面临的主要题是什么？

李铁农民工回乡就业肯定会缺乏五险一金的保障，这取决于他们回乡后从事的工作以及当地的社保政策。还取决于未来相关农民的就业和进城就业情况。农民在落户过程中，要处理自己在家乡的宅基地、承包地、房屋等财产权益。

在我国工业化快速发展的城市群，缴纳五险一金已成为工业企业必须遵守的规则。但很大一部分从事个体经营和服务业的农民工很难享受五险一金。这与企业是否落实当地社保政策直接相关。这不仅适用于大城市，也适用于全国其他城市。因此，这种题不仅仅是农民工在家乡打工的企业存在的题，而是全国范围内的普遍题。

企业为职工缴纳五险一金是中央明确提出的政策要求。但在具体实施上，大企业与小企业、国有企业与私营企业、正规就业与个体经营、经济发达地区大城市与中西部小城市等存在差异。地区。或者小城镇之间的差异等等。

随着我国经济社会的发展，社会保障的规范管理也将日益完善。未来随着我国城镇化的一些政策逐步落实和解决，农民将

本文对于对话李铁关注疫情下的农民工回流潮和疫情过后农民工现状调研的热门内容介绍到这里就结束了，如果本篇文章对大家有所帮助，请关注并收藏本站。