河南郑州“720”特大暴雨灾害调查报告公布，89名公职人员被责

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河南郑州“720”特大暴雨灾害调查报告发布

小编从应急管理部获悉近日，国务院常务会议听取了河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告，审议通过了“7.20”特大暴雨灾害调查报告河南郑州受灾。国务院调查组认定，河南郑州“720”特大暴雨灾害为特大自然灾害，因特大暴雨造成严重城市内涝、河道泛滥、山洪、山体滑坡，造成造成重大人员伤亡和财产损失。郑州市委、市政府及有关区县、各部门、单位，特别是地铁、隧道等，风险意识低，应对本次特大灾害准备不足，防范组织不力，应急处置不到位，失职渎职。不打算使用的。本来应该发生的伤亡。郑州市及有关区县党委、政府主要负责人对此负领导责任，其他有关负责人及有关部门、单位有关负责人负领导责任或直接责任。

2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见的特大暴雨，遭受特大洪涝灾害。特别是7月20日，郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失，河南省150个县、14786万人受灾。因灾死亡、失踪398人，其中郑州市380人，占全省955%。直接经济损失12.006亿元，其中郑州市占全省的341%。

灾害发生后，党中央、国务院高度重视。总书记作出重要批示，要求始终把人民群众生命财产安全放在第一位，落细落实各项防洪救灾措施，出动解放军和武警部队迅速地。抢险救灾投入，为防洪救灾工作注入了强劲动力，提供了有力保障。总理多次作出重要批示，主持专题会议部署，深入河南灾区考察，要求落实防汛救灾措施，加快恢复重建，认真开展灾情调查。国防局、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导防汛救灾工作。河南省委、省政府，国家有关部委，解放军、武警部队、消防救援队等有关方面和广大干部群众全力以赴，抗洪抢险抢险救灾。目前，灾后重建工作正在全面有效开展。

这次灾难虽然是极端天气造成的，但也暴露出很多题和不足。为查找题、总结经验、吸取教训，经党中央批准，国务院在河南郑州成立“720”暴雨灾害调查组，由应急管理部牵头由水利部、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部组成。资源部、公安部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家卫生健康委、中国气象局、国家能源局、河南省政府参加。分为综合协调、监测预报、应急响应、交通、城市内涝、山洪等。地质灾害等6个专题工作组由相关部委牵头，邀请气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域院士、权威专家组成专家组参加整个过程。中央纪委、国家监委有关部门指导有关工作落实。

本着对党和人民负责、对社会负责、对历史负责的态度，调查组充分考虑到本次特大暴雨的强度和范围超出当地历史记录，远远超出城乡防洪排涝能力。能力。坚持法律法规、实事求是、科学严谨。全面客观的原则，按照有关法律法规的规定，通过现场检查、信息查阅、走访座谈、接受信访、询采访、调查取证等方式，回顾灾害发生和应对过程，经过全面深入调查，查明郑州市及相关区县党委、政府、各部门、单位履职情况和存在题，确定了郑州市及相关区县的重点事件。社会普遍关注因灾死亡、失踪人数迟报、少报的情况，总结分析经验教训，提出改进工作措施。

调查组发现，郑州市委、市政府未落实党中央、国务院关于防洪救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求。没有履行好党委、政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足。各级领导干部责任不紧，面对灾害统一领导作用没有充分发挥，存在形式主义、官僚主义题；党政主要领导见事迟缓、行动迟缓，未能有效组织开展灾前综合研判和社会动员，关键时刻缺乏统一指挥，丧失有效救灾主动权。有序有效应对灾害；存在灾害信息迟报、少报题，下级党委和政府及有关部门忽视、忽视灾害信息迟报、少报题。

调查组还对造成重大人员伤亡、引起社会关注的事件进行深入调查，查明主要原因和题，认定郑州地铁5号线、京广高速北隧道死亡事件为责任事件，并认为郭家嘴水库漫坝事件属于违法事件；荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等题。登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故未如实报告真实死亡原因，违反规定使用灾后重建补助资金用于死者家属赔偿等题。同时，调查组还确定了郑州市二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑州市郑东新区及相关区县等6个区市、10个乡镇街道管理、水利、城管等8个系统18个单位以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管理中心等9家企事业单位负责。

按照规定，调查组及时将调查报告和公职人员履职题线索移交给中央纪委国家监委责审查调查组。

针对灾害应对处置中暴露出的题，调查组总结了六个方面的主要教训郑州市部分领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维；市委、政府和有关区县党委、政府未能有效发挥统一领导作用；中央应急管理体制改革部署落实不坚决、不到位；发展理念有偏差，城市建设“重面子，不重诚信”；应急管理体系和能力薄弱、预警响应联动机制不健全等突出题；干部群众应急能力和防灾自救知识严重不足。

调查组还提出了六点改进措施建议，强调要大力提高领导干部的风险意识和应急处置能力，建立健全党政共担的地方防洪责任制，落实防汛抗洪责任。深入开展应急管理体制改革和运行评估，全面开展应急预案评估和修订，强化预警响应一体化管理，提高城市防灾减灾整体水平，广泛增强全员风险意识。社会和自救互救的能力。

原河南省委常委、郑州市委书记徐立毅对河南郑州“720”特大暴雨灾害被追究责任

近日，经中共中央批准，中央纪委对原河南省委常委、郑州市委书记徐立毅立案审查，河南郑州“7.20”暴雨灾害期间违纪行为。

经查，徐立毅同志作为河南省委常委、时任郑州市委书记，未落实党中央、国务院决策部署。他对河南郑州“7.20”暴雨灾害风险认识不足，警惕性低，防范组织不力。灾后统筹领导和应急处置不到位，监督检查和履职不到位，造成严重后果和不良影响。徐立毅同志对郑州市受灾暴露的相关题负有重要领导责任，要严肃追究责任。

根据《中国责条例》、《中国纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《公职人员政府处分法》等有关规定经中央纪律检查委员会常务委员会会议决定，报中共中央批准。徐立毅同志受到党内严重警告处分，国家监察委员会给予其政务降级处分。

河南严肃查处郑州“720”暴雨灾害责任人。公安机关立案侦查，依法逮捕涉案人员8人，逮捕公职人员89人。纪检监察机关严肃责89名公职人员。

小编从河南省有关部门获悉，郑州“7.20”特大暴雨灾害发生后，党中央、国务院高度重视，对防汛救灾、灾情调查等工作作出部署尽快。河南省公安厅立案侦查，抓获涉嫌违法犯罪的8名企业人员。河南省纪检监察局依据干部管理权限和法规法律，对89名在灾害期间涉嫌违纪违法的公职人员严肃责。

郑州地铁五号线五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计开发集团有限公司郑州地铁五号线项目负责人王鹏河南五建建设集团有限公司五龙口站停车场建设项目负责人南平四环项目部指挥员郭文胜等8人涉嫌重大工程安全事故重大责任事故。公安机关已对他们立案侦查，并依法逮捕。郑州市应急管理局党委书记、局长任乐功，郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵云辰，副科长孙红亮郑州工程质量监督站轨道交通科科长，被指控犯有严重罪行。违法违纪行为，将受到纪检监察机关查处，并采取拘留措施。

同时，河南省向郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委、政府以及应急管理、水利、城管、以及严重暴雨灾害中的交通题。交通、城乡建设、公安、交管等部门86名公职人员被严肃责。其中，郑州市委副书记、市长侯宏给予党内严重警告、政务降级处分；郑州市政府党组成员、副市长吴福民被撤销党内职务、免去政务处分；郑州市政府党组成员、副市长受到处分，局长李贤、陈宏伟被记大过处分。其他相关责任人员还将受到党纪政务处分或诫勉等责措施。

灾情发生后，河南省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织地方各级党委和政府深入开展防洪救灾工作工作。灾区群众及时得到妥善安置，生产生活迅速恢复正常。党中央、国务院对灾害调查处理作出决定后，河南迅速召开省委常委会会议，抓紧落实，进一步深入检查反思，汲取教训深入开展，严格依规依纪依法惩处和追究相关责任人责任，进一步做好发展与安全统筹协调、提高防范化解重大风险能力、提升管理治理能力的部署。

值班主管张杰

值班主任袁峰

内容审核林野

责任

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